존경하는 26만 거제시민 여러분!

옥포1동, 옥포2동 지역구 의원 전기풍입니다.

5분 자유발언을 허락하여 주신 옥영문 의장님과 동료의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다.

아울러 26만 시민의 행복과 거제 발전을 위해 불철주야 노력하시는 변광용 시장님을 비롯한 1,200여 명의 공직자 여러분, 그리고 직필정론을 추구하는 지역신문 기자 및 방청하고 계신 시민 여러분께 감사의 인사를 드립니다.

오늘 본 의원은 ‘남부내륙철도 종착역인 거제역사 준비에 만전을 기해야 한다’는 주제로 발언하고자 합니다.

지난 3일 통영시의회 의원 전원이 서명해, 남부내륙철도 통영역사 유치를 위한 대정부건의안을 만장일치로 채택했다는 소식을 들었습니다.

지금 거제의 지역경제는 파탄지경에 이르고 있습니다. 조선산업이 지역경제의 70%를 차지하고 있는 상황에서 좀처럼 회생의 기미를 보이지 않고 있기 때문입니다.

거제의 실업률은 7%로써 고용지표상 전국에서 가장 어려운 시기를 보내고 있습니다. 실업률 증가와 함께 25세부터 34세까지 인구가 급감하고 있고, 이러한 인구 구성비율의 변화로 출생자 수가 2015년 3,477명에서 2018년 11월 말 1,936명으로 44.4%나 낮아졌습니다.

또한 거제 경제를 떠받들고 있는 대우조선해양과 삼성중공업은 생존을 위한 뼈를 깎는 인력 구조조정을 단행하고 있으며, 거제를 떠나는 인구가 늘어나면서 공동주택 미분양이 쌓이고, 서민경제를 가늠할 수 있는 전통시장의 침체가 거듭되고 있는 최악의 상황을 맞이하고 있습니다.

그러나 희망을 저버릴 수는 없습니다.

지역경제를 살릴 수 있는 다양한 방안이 마련되고 있습니다. 그 중의 하나가 천만 관광객 유치를 위한 디딤돌인 남부내륙철도의 조기 착공입니다. 남부내륙철도 조기 착공을 위해 예비타당성조사 면제를 국가균형발전위원회에서 검토하고 있습니다. 거제관광산업을 획기적으로 변화시킬 수 있는 청신호가 분명합니다.

거제시의회는 지난 2016년 5월 제183회 임시회에서 남부내륙철도 도·시·군 행정협의회 구성을 승인해 노선통과 9개 자치단체장이 혼연일체가 되어 상호 업무협의 및 조정기능을 수행해 오고 있습니다.

그것뿐만이 아닙니다.

거제시주민자치위원연합회를 주축으로 주민들이 남부내륙철도 조기 착공을 촉구하는 서명운동을 대대적으로 전개하였고, 정부종합청사를 방문해 촉구 결의대회를 갖는 등 다각적인 노력을 기울여 왔습니다.

그런데 인근 지자체인 통영시의회가 남부내륙철도 통영역사를 유치해야 한다는 대정부건의안을 발표하면서 새로운 논쟁거리가 되고 있습니다.

각 지자체마다 역사를 신설해 달라고 요구하기 시작하면 큰 불씨가 될 수 있습니다. 남부내륙철도는 고속열차입니다. 각 지자체마다 역사를 모두 설치할 수는 없습니다.

지금은 서부경남 지자체가 상호 협력과 화합으로 남부내륙철도의 조기 착공을 위해 공동노력을 기울여야 할 때입니다.

진주-통영간 고속도로 또한 마찬가지입니다.

거제까지 계획되어 있던 국가 광역교통망인 고속도로 건설이 통영에서 멈추었습니다. 당시 예비타당성조사가 발목을 잡았던 기억이 생생합니다. 고속도로가 거제까지 이어졌더라면 지역 발전은 더욱 가속화되었을 것은 자명한 사실입니다.

남부내륙철도는 김천에서 거제까지 이어지는 181.6km에 달하는 단선전철 노선입니다.

2011년 제2차 국가철도망 구축 시 김천-진주 노선은 복선전철로, 진주-거제 노선은 단선전철로 사업비 6조 7,907억 원으로 계획되었습니다.

그러나 예비타당성조사를 통과하지 못하였고, 2016년 제3차 국가철도망 구축 시 김천-거제 전 구간을 단선전철로 변경하여 사업비를 4조 7,440억 원으로 대폭 줄였습니다.

정말 눈물겹게 추진하고 있는 것입니다.

물론 통영의 지역경제도 매우 어렵습니다. 거제시와 함께 조선산업 위축으로 고용위기지역 및 산업위기대응특별지역으로 지정되었습니다. 그러나 어려울 때 인근 지자체간 상호 협력과 공동노력이 필요하고, 지역경제 위기 극복을 위해 합심하는 것이 도리입니다.

자칫 남부내륙철도 조기 착공이 통영시의회의 통영역사 유치 등 새로운 논쟁으로 정치논리에 휩싸이지 않을까 염려되고, 행여나 국가균형발전에 찬물을 끼얹는 것은 아닐지 걱정이 앞섭니다.

변광용 시장께서는 남부내륙철도 종착역인 거제역사 준비에 만전을 기해 주시고, 조기 착공을 비롯한 제반 업무추진에 TFT 전담조직을 신설하여 적극적으로 대처해 주실 것을 강력히 촉구합니다.

끝까지 경청해 주신 모든 분들께 깊은 감사를 드립니다.

존경하는 26만 거제시민 여러분!

행정복지위원회 소속 더불어민주당 안순자 의원입니다.

5분 자유발언을 허락하여 주신 옥영문 의장님과 선배·동료의원 여러분께 감사의 인사를 드립니다.

아울러 26만 시민의 복리증진을 위해 최선을 다하고 계시는 변광용 시장님과 관계 공무원의 노고에 감사드리며, 직필정론을 추구하시는 지역 언론인과 방청객 여러분께도 깊은 감사를 드립니다.

시는 ‘세계로 가는 평화의 도시 거제’라는 시정비전 아래 ‘시민이 주인인 활력거제’ ‘세계로 향하는 관광거제’ ‘더불어 잘사는 행복거제’ ‘사람중심 지속성장 거제’를 시정지표로 하여 더 나은 거제를 위해 열심히 달려가고 있습니다.

본의원은 ‘세계로 향하는 관광거제’를 위한 정책의 하나로 “무장애 관광도시 조성하자!”라는 주제로 5분 발언을 하고자 합니다.

거제시는 조선산업으로 성장해온 도시이지만, 지금은 조선산업의 위축으로 지역경제는 많은 어려움에 처해 있습니다. 그리고 앞으로도 과거처럼 조선산업의 호황을 기대하기는 어려울 것이라고 사람들은 말하고 있습니다.

따라서, 이제는 조선산업과 관광산업이 우리 시 성장의 양대 축이 되어야 할 것입니다.

거제도는 리아스식 해안선과 빼어난 기암절벽 등 천혜의 자연경관을 가진 우리나라의 대표적인 관광지입니다.

그러나 연간 1,000만 관광객을 맞이하기에는 관광인프라가 매우 열악하고 부족한 것이 현실입니다. 그리고 거제는 장애인, 고령자 등 관광약자를 위한 시설과 정책이 거의 없습니다.

무장애 관광이란 비단 장애인뿐만 아니라, 고령자, 영유아 동반 가족 등 모든 사람들이 관광활동에 제약이 될 수 있는 장애를 완화하여 관광활동에 참여할 수 있게 하는 것입니다.

그럼, 무장애 관광도시 조성은 왜 필요할까요?

첫째, 세계의 선진관광국은 자국민은 물론 외국인 관광객 등 모두를 고려한 장기적인 관점에서 무장애 관광을 추진하고 있습니다. 무장애 관광도시 조성이 그 도시의 관광이미지를 개선하는데 효과적이며, 관광인프라의 맞춤형 개선 및 보완으로 관광 선진화와 고품질화에 기여할 수 있기 때문입니다.

둘째, 무장애 관광이 인간의 기본적인 관광권 실현과 관광복지 구현이라는 측면에서 무장애 관련 인증은 앞으로 확대될 것이고, 국내 모든 지자체가 그 지역의 관광 활성화를 위해 전략적으로 사업을 확대할 것이기 때문입니다.

셋째, 우리나라 전체 인구의 24%는 교통약자로 추정되고 있으며, 이 중 장애인은 5%, 고령자는 14%, 영유아․아동은 5%로 추정됩니다.

무장애 관광도시 조성으로 늘어나는 관광취약 계층을 잠재 고객으로 확보할 수 있고, 관광관련 산업의 발전을 유도할 수 있기 때문입니다.

넷째, 관광진흥법 제47조의3(장애인 관광 활동의 지원), 제47조의4(관광취약계층의 관광복지 증진 시책 강구), 장애인차별금지법 제24조의2(관광활동의 차별금지) 등과 같은 현행 법령에서 국가와 지방자치단체 및 관광사업자의 정당한 편의제공과 시책마련 등 무장애 관광에 대하여 명시하고 있기 때문입니다.

이에 본의원은 우리 시 무장애 관광도시 조성을 위한 정책으로 네 가지를 제안합니다.

하나, 거제시 관광약자 지원 조례 제정

둘, 거제시 관광약자 지원 센터 설립

셋, 거제시 무장애 관광시설 인증제도 도입

넷, 장애인 투어버스 및 휠체어 장애인 탑승가능 차량을 대여해주는 카셰어링(carsharing) 서비스 도입

늦었지만 지금부터라도 관광약자가 편안하게 여행할 수 있는 환경을 조성해야 합니다. 이제는 수요자 중심의 맞춤형 관광복지를 실현할 때입니다.

모두 함께 여행할 수 있는 무장애 관광도시 조성으로 우리 시 관광산업이 한 단계 더 발전하기를 바랍니다.

끝가지 경청해 주셔서 감사합니다.