수도용으로 사용 금지된 아연도강관 181Km나 지하에 매설돼 있어

△ 김해연도의원

노후 상수관로는 상수도의 누수율을 증가시키는 가장 큰 원인이자 도민들의 건강을 악화시켜 안전한 수돗물 불신을 초래하는 원인이 된다는 측면에서 적극적으로 개선시켜야 하는 것이다.

지자체마다 예산확보의 어려움을 이유로 상수관로 교체에 소극적으로 대응하고 있다. 아무리 좋은 남강물의 원수를 가지고 수돗물을 만든다 하더라도 가정까지 공급되는 관로가 부식이 심각하고 노후되었다면 도민들의 건강을 담보할 수 없게 될 것이다.

 경남도내 18개 시,군에서 관리하고 있는 상수관로는 전체 13,710Km에 달한다. 가장 관로길이가 긴 곳은 창원시로 2,829km이며, 진주시가 2,009Km, 김해시가 1,585km, 사천시가 1,047km가 있다.

 이중에서 16년 이상된 노후 관로는 모두 4,515km로 전체 관로연장 중에서 32.9%를 차지하고 있다.

 노후관로가 가장 많은 곳은 거창군으로 전체연장 304km 중에서 69.4%인 211km의 노후관로가 방치되고 있다. 두 번째는 통영시로 연장 763km중에서 62.6%인 478km, 세 번째는 진주시로 연장 2,009km중에서 58.5%인 1,176km가 노후관이다. 사천시는 1,047km중에서 46.6%인 488km가 노후관이고 창원시는 45.4%인 1,286km이다.

반면 경남도내에서 상수관로 노후율이 가장 낮은 곳은 합천군으로 205km중에서 15.6%인 32km에 불과하고 창녕군은 939km중에서 15.9%인 150Km에 불과했다.

노후상수관로 4,515km를 교체하기 위한 예산총계는 3,417억원으로 추정되고 있다. 그러나 2011년 이를 개선하기 위한 시,군의 예산 투입 규모는 365억원으로 238km를 교체하는 데 그치고 있으며, 이는 전체 노후관로 연장중에서 5.2%에 불과한 수치이다.

 ‘11년 한 해 동안 남해군은 노후관로 101km중에서 12.8%에 해당되는 13km를 교체하였고 하동군은 노후관로 98km중에서 10.2%인 10km를 교체하였다. 시부중에서 교체율이 높은 곳은 양산시로 노후관로 195km를 개선시키기 위해 8.3%인 16.2km를 교체하였다. 거제시는 노후관로 259km중에서 7.7%인 20km를 교체하였다.

그러나 김해시는 노후관로 449km중에서 6억 6천만원을 투입하여 4.8km를 교체하는데 그쳐 교체율이 1%에 불과했다. 창원시도 1,286km중에서 38.3km를 교체하는 데 그쳐 교체율이 2.9%, 진주시도 1,176km중에서 40km만 교체하여 교체율이 3.4%에 불과했다.

이처럼 대다수 군부와 중,소도시가 노후관 교체에 적극적인 반면 인구가 많은 대도시는 소극적인 것으로 나타났다. 그리고 이 정도 교체율은 매년 노후 상수관로의 증가 추이조차 따라 잡기조차 힘든 실정이다. 

지방공기업법 제 19조 1항에 따른 업종별 자산의 내구연한표에 따르면 상하수도사업의 경우 구축물에 한하여 별도의 규정을 정하고 있는 데 토목시설 및 그 밖의 수도시설은 30년, 스텐레스관, 주철관, 강관은 30년, PVC, PE관은 20년, 아연도강관은 10년 등 별도의 규정을 정하고 있다.

내구연수가 20년인 PE관은 6,872km로 도내 전체 관로중에서 49.8%를 차지하고 있다. 거제시는 관로의 72.1%, 함양군은 61.7%, 사천시는 67%를 차지하고 있으며, 이중에서 내구연수가 지난 매설물이 1,996Km로 29%를 차지하고 있지만 급격한 증가 추세에 있다.  PVC관은 도내 1,367Km 매설된 것 중에서 내구연수가 지난 것은 864Km로 무려 63.2%에 달하고 있다. 

특히 내구연한이 10년에 불과한 아연도강관(백관)의 경우 도내에 181km가 매설되어 있지만 ‘88년 이전에 매설한 것이 180km에 달하고 있으며, 이중에서 진주시가 전체의 98.8%인 178km를 고성군이 1.2%인 2km를 차지하고 있다. 이는 최소 내구연한을 15년 이상 초과한 것으로 심각한 위험성을 내포하고 있기도 하다. 

특히 이 강관은 10년 넘게 사용하면 급속히 부식돼 녹물이 발생하는 등 수돗물 수질 저하를 초래하고  유해물질 검출로 인해 건설부고시 제 1993- 350호와 환경부고시 제 1999- 76호로 ’94년 이후 급수용으로 사용을 금지시킨 바가 있어 그 심각성은 더욱 크다고 할 것이다.

상수관로는 지하와 도로 밑에 매설되어 있기에 누수여부와 관의 상태와 종류, 설치 구역 등을 확인하기가 쉽지 않다. 그래서 시스템화하고 전문 인력을 육성해야 할 필요가 있다. 노후 관로망을 구축하여 관리를 체계화해야 하고 적정 년도가 되면 의무적으로 교체시켜야 한다.

상수관로 특성상 재료비보다는 굴착과 매설비용 등 부대비용이 많이 들고 한 번 매설 후에는 교체가 어렵기에 관로를 내구연수가 긴 주철관이나 스테인레스관 등으로 개선해야 한다. 특히 수도용으로 사용 금지된 아연도강관 같은 경우는 도민들의 건강을 위협할 수 있기에 즉시 교체시켜야 한다. 이를 활성화하기 위해서는 단체장의 의지도 필요하지만 노후관로 교체에 대한 국,도비의 지원 정책도 뒷받침되어야 할 것이다.  
 

                     경남도내 노후 수도관 현황 (단위 : km. 백만원, 2011년)

시군명	수도관현황			‘11년 추진 현황
	연장	노후관	교체사업비(예상)	사업량	사업비
					계	도비	시,군비
합계	13,710	4,515	341,700	238.9	36,562	2,125	34,437
창원시	2,829	1,286	80,500	38.3	10,119	538	9,581
진주시	2,009	1,176	35,200	40.0	4,444	222	4,222
통영시	763	478	31,100	21.0	2,628	-	2,628
사천시	1,047	488	13,500	3.3	1,674	-	1,674
김해시	1,585	449	16,500	4.8	667	67	600
밀양시	703	252	9,600	8.0	1,000	50	950
거제시	680	259	15,200	20.0	2,259	-	2,259
양산시	621	195	18,200	16.2	3,191	111	3,080
의령군	125	39	4,500	3.0	625	63	562
함안군	509	184	10,000	6.5	875	87	788
창녕군	939	150	13,500	9.4	813	81	732
고성군	420	147	20,400	12.5	2,763	-	2,763
남해군	322	101	12,500	13.0	875	87	788
하동군	269	98	9,700	10.0	500	50	450
산청군	188	50	8,100	4.1	750	75	675
함양군	192	86	18,500	3.5	563	57	506
거창군	304	211	13,200	4.5	1,491	312	1,179
합천군	205	32	11,500	2.0	1,325	325	1,000

수도용으로 사용할 수 없는 배관자료     개정 1999. 5. 27 환경부고시 제 1999-76호                 수도용으로 사용할 수 없는 배관재료 - 수도용아연도강관(KSD-3537)           부 칙   ① 이 고시는 고시한 날부터 시행한다 ② 종전의 환경부 고시 제 1996-167호(‘96. 12. 19)는 폐지한다.

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